年，（马超）迁骠骑将军，领凉州牧。--《蜀书马超传》

刘备之后（223），又有诸葛亮领益州牧。

建兴元年，封（诸葛）亮武乡侯，开府治事。顷之，又领益州牧。--《蜀书诸葛亮传》

彼时的诸葛亮摄行国政，是蜀汉的实际统治者。

刘禅垂拱而治，甚至开玩笑般表示“政由葛氏，祭则寡人”。侧面反映出益州牧的特殊地位。

政事无巨细，咸决于（诸葛）亮。--《蜀书诸葛亮传》

及（刘）禅立，以（诸葛）亮为丞相，委以诸事。谓亮曰：“政由葛氏，祭则寡人。”--《魏略》

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