西边的三辅虽然在吕布的治理下变得富饶，西汉荒废的农田也正在被重新开垦，但既然秦国已经分了出去，那自然就不向大汉交税。

在这种情况下，董卓的控制区，是朔州，并州还有司隶除三辅以外的河内郡、弘农郡、河东郡与河南尹这些控制区如今大概有二百五十万人口，和吕布之前从雒阳迁走五十万人之后的雍州人口大体相当。然而，吕布只养了五万中央军，反而董卓此时，光是雒阳就有十万大军，并州驻军三万，由董卓女婿中郎将牛辅担任并州刺史，驻扎在太原郡。

而朔州则由董卓儿子，吕布部将董武的弟弟董强担任朔州刺史，领兵两万，驻扎在上郡肤施差不多的人口，董卓养了十五万人，同时董卓又没有使用吕布打压本地世家大族的政策，并州的太原，以及司隶的河东、河东等地，都存在着大量世家大族，董卓虽然看似残暴，但时至今日，已然没有与那些地方豪强撕破脸皮。

在不能彻底打压豪强的情况下，刘宏生前保持着远比吕布规模少得多的中央军，尚且要不断卖官鬻爵敛财。就算刘宏生活奢靡，一个人用了一万人以上的军费，董卓这十五万人的规模也完全超出了朝廷当前财政的承受上限。